2025年4月，生态环境部正式发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》（以下简称《意见》），将涂料行业纳入六大重点管控领域，明确从环评环节入手，强化新污染物全流程防控，推动涂料行业从源头减少有毒有害物质排放，开启环保管控精细化新阶段。该政策的出台，既是响应国家新污染物治理总体部署的重要举措，也是涂料行业实现绿色转型的必然要求，对行业发展格局产生深远影响。
《意见》明确了涂料行业涉新污染物防控的核心要求，构建了“源头管控、过程治理、末端约束”的全链条管控体系。在源头防控方面，《意见》要求涂料生产企业在项目建设和生产过程中，优先开发、使用低毒低害和无毒无害原料，减少产品中有毒有害物质含量，从根源上避免或削减新污染物产生。例如，在涂料原料选用上，鼓励企业用环保型树脂替代高毒溶剂型树脂，用无重金属颜料替代含铅、含铬等有毒颜料，从原料端降低新污染物排放风险。
过程治理环节，《意见》强调涂料企业需采用清洁生产工艺，提高资源利用率，优化生产流程，减少生产过程中废气、废水、废渣中的新污染物含量。同时，对于已有成熟污染防治技术的新污染物，企业必须采取可行的治理措施，加大治理力度，确保排放达标；对于暂未形成成熟治理技术的新污染物，鼓励企业开展技术研发和示范应用，探索有效的治理路径。此外，《意见》还鼓励企业开展有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排以及“三废”中新污染物治理等技术示范，推动行业技术升级。
末端约束方面，《意见》提出严格的环评审批要求，对生产或使用《重点管控新污染物清单（2023年版）》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中明令禁止的新污染物的新改扩建项目，坚决不予审批；对已有排放标准的新污染物，要求企业确保达标排放，并将其纳入排污许可证管理。地方生态环境部门需将不予审批的环评项目类别，及时纳入当地生态环境准入清单，形成常态化约束机制。
业内专家分析，此次新污染物防控新政的实施，将对涂料行业产生多方面影响。对于大型龙头企业而言，政策将倒逼企业加大研发投入，加快环保技术升级和产品结构优化，进一步巩固行业优势；对于中小型企业，尤其是那些依赖低端溶剂型涂料生产、环保设施不完善、缺乏技术研发能力的企业，将面临更大的合规压力，部分企业可能因无法满足政策要求而被市场淘汰。长远来看，该政策将推动涂料行业向绿色化、高端化转型，提升行业整体环保水平和核心竞争力，同时也将助力我国新污染物治理目标的实现，守护生态环境安全和公众健康。
