作为“十四五”时期节能减排工作的核心指导性文件，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》明确提出，以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物（VOCs）含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，到2025年，溶剂型工业涂料使用比例降低20个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。该方案的深入实施，进一步收紧了涂料行业VOCs治理要求，推动行业环保转型进入攻坚阶段，对行业产品结构、生产工艺产生深刻影响。
VOCs是涂料行业主要的大气污染物，不仅会造成大气污染，还会危害人体健康，因此，VOCs治理一直是涂料行业环保管控的重点。“十四五”节能减排方案出台前，我国已出台多项政策管控涂料行业VOCs排放，包括涂料有害物质限量国标、VOCs排污收费政策等，推动行业VOCs排放总量持续下降。但随着环保要求的不断提高，以及“双碳”目标的推进，现有治理水平仍需进一步提升，尤其是部分中小企业，仍依赖溶剂型涂料生产，VOCs排放超标问题依然存在，行业VOCs治理仍有较大空间。
为落实“十四五”节能减排方案要求，各地纷纷出台配套政策，细化涂料行业VOCs治理措施。一方面，加强对涂料生产企业的监管，严厉打击违法排污行为，要求企业配套完善VOCs收集和处理设施，确保排放达标；另一方面，加大对环保型涂料的扶持力度，鼓励企业研发、生产和推广水性涂料、高固体分涂料、粉末涂料、辐射固化涂料等低VOCs涂料产品，逐步替代溶剂型涂料。例如，部分地区对生产低VOCs涂料的企业给予税收减免、财政补贴等优惠政策，对使用低VOCs涂料的涂装企业给予资金支持，引导行业向环保化转型。
方案提出的“溶剂型工业涂料使用比例降低20个百分点”的目标，对涂料行业产品结构调整提出了明确要求。目前，我国溶剂型工业涂料仍占据一定市场份额，尤其是在汽车、工程机械、船舶等工业涂装领域，溶剂型涂料仍有广泛应用。为实现目标，涂料企业需加快技术研发，提升低VOCs涂料的性能和性价比，推动低VOCs涂料在各个领域的替代应用。同时，下游涂装企业也需积极配合，主动选用低VOCs涂料，形成“生产-应用”协同转型的良好格局。
业内人士表示，“十四五”节能减排方案的深化实施，既是涂料行业面临的挑战，也是行业转型升级的机遇。随着VOCs治理要求的不断提高，那些依赖溶剂型涂料生产、环保技术落后的企业将被逐步淘汰，而专注于低VOCs涂料研发生产的企业将获得更多市场份额。长远来看，方案的实施将推动涂料行业实现绿色发展，提升行业整体环保水平，同时也将助力我国“十四五”节能减排目标的顺利实现，推动生态文明建设迈上新台阶。
